到今年，希望工程在我省已经走过了15个年头，用浙江省青少年发展基金会（以下简称“省青基会”）宣传活动部主任王军的话来说，它已从当年“嗷嗷待哺的乳孩”发展成为现在公益事业中的“第一块牌子”。
　　截至发稿时，省青基会已累计接受希望工程捐款2.17亿元。这么一笔巨款，是否都用在了该用的地方，资金的运作是否都有监督，而这监督工作又由谁来负责执行？为了寻求这一系列问题的答案，本报记者走进了省青基会。

　　援建资金：每一分都用得明明白白
　　“希望工程款项主要由两部分构成。一部分，我们称之为援建资金，另一部分为资助资金。”据王军介绍，所谓援建资金，就是按照资助方的意愿，这部分钱将用于希望小学的建造；所谓资助资金，就是按照资助方的意愿，这部分钱将资助某一个或几个具体的学生。
　　但无论是援建资金还是资助资金，它们都将用于欠发达地区的教育事业，而且，在层层监督下每一分钱都要用得明明白白。
　　2004年初，上海如新日用保健品有限公司向省青基会捐资25万元，打算在省内建造一所希望小学。
　　在我们浙江，建造希望小学的资金主要投向省内26个欠发达县和5个海岛县。具体选址时，省青基会会结合当地的教育结构布局来考虑，以期发挥希望小学的长期作用。所以，这次以上海如新公司名字命名的希望小学最终设在了安吉县递铺镇。
　　接下来，就是具体的建设工作了。十几年来，希望工程工作已经积累了相当丰富的经验，形成了一套比较健全的工作程序。就这个项目来说，首先，省青基会和安吉县政府以及安吉县团县委签订了一份援建协议，协议中对资金的划拨方式、建筑物的质量要求、工期等都定得非常细致。安吉县政府还必须向省青基会提供一份《建设用地呈报表》，以证明将要建校的这块土地使用的合法性。
　　按照相关规定，建造希望小学的资金来源一般是“捐资方出一部分、当地政府配套一部分、当地百姓再集资一部分”。安吉这所如新希望小学是一所建筑占地面积460平方米的希望小学，建造预算约41万元。按协议约定，上海如新公司捐助的25万元中的20万元用于学校建设，还有5万元将用于学校师资配备、教学器材的添置等等。也就是说，对于这所希望小学的建造，安吉县当地还得提供21万元的配套资金。
　　为了确保援建资金用在实处而不挪作他用，协议还规定了捐资方的20万元分3期下拨。“首期8万元，在安吉当地政府提供了规划方案、设计图纸、土地使用证、配套资金到位证明后下拨；第二期的8万元，在工程过半经过审验之后下拨；最后一期4万元，得在通过竣工验收之后下拨。”
　　2004年7月8日，安吉县递铺镇如新希望小学正式开工，当年11月28日竣工。在提供了由县建设局出具的《房屋建筑工程竣工验收备案证明书》、县审计局出具的《资金审计报告》以及由建设单位出具的《建筑工程取费明细表》之后，安吉县政府获得了最后一笔4万元的援建资金。
　　“应该说整个过程相当透明，对资金流向的监督不存在死角。”王军说。

　　资助资金：每一分都交到受助者手中
　　楼旻是杭州人，今年10月1日，他和家人一起参加了由省青基会组织的“希望工程浙江行”活动，同就读于泰顺雅阳希望小学6年级的朱佳佳（化名）结了对子。
　　参加活动前，楼旻通过浙江希望工程网站（http://www.hope.zj.com）初步了解了朱佳佳的家庭状况。“他父亲在一次矿难事故中去世，母亲也因此离家出走，音讯全无。这个家仅靠朱佳佳年迈的爷爷奶奶支撑着。虽然朱佳佳学习很努力，希望以此来改变命运，但由于经济原因，他濒临辍学。”楼旻说，参加此次活动，一来希望能助朱佳佳一臂之力，二来希望朱佳佳能和自己正在念初一的儿子成为好朋友，以勉励儿子刻苦读书。
　　“我资助的钱能不能全部用来帮助朱佳佳？”起先，楼旻也有点担忧。但参加过这次活动后，楼旻说，他觉得自己的这种担忧完全是多余的，“省青基会的工作做得非常好，我对捐助的钱非常放心”。当时，楼旻将400元资助款直接交到了朱佳佳手中，双方都获得了一张由省青基会提供的“结对卡”。楼旻这张“结对卡”上记录着朱佳佳的家庭状况、联系方式等。此外，他还收到了一张由省青基会出具的盖有公章的收条。
　　“他们的工作非常透明，通过孩子本人、学校以及家长的反馈信息，我可以清楚地知道这些钱用到了哪里。”楼旻表示，明年他还会继续资助朱佳佳，而且会请省青基会转交资助款。
　　据悉，为了能让资助方对捐款流向心中有数，加强资助方与受助方的互动，省青基会除了设计了一式两份的“结对卡”外，还要求受助学生每学期至少给资助方写一封信，以汇报当前的学习、生活情况，资助方也可以随时前往当地看望受助学生。

　　自身监管：每一个环节都有监督
　　“我们的工作内容，很大一部分就是确保希望工程款的正常使用。为了确保希望工程款的安全，我们自身的监管也不容忽视。”作为省内希望工程款项的主管单位，省青基会采取了一系列措施、办法，用制度来实现自身监管。
　　根据民政部发布的《基金会管理条例》的要求，省青基要依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度。希望工程的资助项目、程序、评审标准等，都向社会公开，尽可能透明。不光如此，省青基会还建立了浙江省希望工程监察委员会。委员会由社会各界人士组成，负责对希望工程款项的使用进行监督，每年都会出具监察报告，以确保希望工程的正常运作。每年3月的第二个星期六，是希望工程社会监督日。
　　不仅如此，省青基会每年除了接受省审计厅的审计外，还邀请具有资质的会计师事务所进行审计。这些审计报告除了通过传统媒体外，还通过网络向全社会公开。“15年来，希望工程的路之所以越走越宽，离不开这一系列的监管措施。”王军说，“希望工程关系到国家的未来，容不得半点闪失，绝不能让这项‘阳光工程’变黑、变质。”